案值3.5元警方也“出手”！佛山倾力破“小案”

晨钟暮鼓，城乡之间，他们屡破“小案”暖民心。这一宗宗“小案”背后，凝聚的是他们“忠诚为民”的使命，守护的是群众的安全感和获得感。近年来，佛山市公安机关高度重视“小案”打防工作，建立起市局统筹、智慧引领、刑侦主导、多警融合、专业打击的“小案”合成快侦机制，努力实现快侦、快破、快挽损，得到广大群众的广泛认同。

案值3.5元警方也“出手”

“小案”是指相对大要案件而言社会危害轻、负面影响较小、涉嫌罪名较轻的刑事案件，但这类“小案”发案总数大、涉及面广，且往往破案率较低、追赃难。“小案”对于公安机关来说绝不是小事，对老百姓来说更是与其切身利益紧密相连的大事。近年来，佛山禅城公安破获“史上最小”的一宗“小案”，案值仅为3.5元。

6月21日14时许，在雾岗市场一家瓷砖店工作的梁先生，发现在店门口作为展示用的一棵小小的多肉植物不翼而飞。“虽然价值不大，但我觉得这样的行为太不可取了。”梁先生说，抱着试一试的心态，他打通了110报警电话。

令他感到意外的是，办案民警马上到场仔细勘查、认真走访，不到半小时，便将嫌疑人抓获归案。原来，嫌疑人经过该陶瓷店时，发现这棵多肉植物特别可爱，于是顺手牵羊将它盗走。“我本来觉得案值这么小，报警也没用，没想到不到半小时便破案了。”梁先生说。

同样觉得“惊讶”的，还有佛山市三水区的马先生。10月3日，三水乐平辖区发生一宗盗窃猪肉案，事主马先生骑自行车到乐平市场买了2公斤合共100元的猪肉后，想起要到附近超市买其他用品，于是将猪肉放在车头篮便离去，没想到10分钟的空隙猪肉就不见了。“当时我就想报警试试能不能追回，没想到真的破案了。”马先生说。

据了解，接到报案后，佛山市公安局三水分局“破小案”专业队立即组织警力开展侦查，于10月4日15时许成功将盗窃违法人员郭某抓获。

1小棵多肉植物、2公斤猪肉……市民被盗被抢的小物品，佛山警方都将其一一找回。“不管案值大小，只要市民报了案，我们都会全力以赴。”佛山市公安局刑警支队八大队大队长吕晓东说。

禅城公安为群众发还被盗财物。

“杀鸡”也可用“牛刀”

不以案值高低作为评判标准，对于事关群众切身利益的“小案”，佛山市公安局“杀鸡”也用“牛刀”。以往只有重大案件才会动用的合成作战机制，如今不断向民生案件领域延伸。

据了解，佛山市公安局以联合作战中心为依托，以“智慧新警务”为支撑，确立“一个中心、三级侦查、多侦联动”的组织架构，建立“破小案”工作组，刑侦等相关警种派驻合署办公，为全市公安机关打击“盗抢骗”违法犯罪提供“5+2”“白+黑”的全天候强力信息支持。

与此同时，市区两级公安机关以移动警务终端为载体，建立“破小案”联合作战群组，实行在线警务，加强信息流转、共享、监督，确保有警必接、有案必查。按照“分级侦查”原则，明确市、区、所三级刑侦部门的分工定位，推动市公安局刑警支队做“精”成“大家”、各公安分局刑侦大队做“专”成“专家”、派出所刑侦中队做“全”成“杂家”的佛山特色“破小案”工作格局。

2018年，禅城公安分局成立全市首支便衣大队，由320名民警和辅警组成，专责对全区“小案”侦查打击。

数据显示，便衣大队成立以来，禅城公安共侦破民生“小案”2697宗，其中863宗案件涉案价值在千元以下，平均每天破案6宗，相继将1938名违法犯罪嫌疑人绳之以法，打击效能整体提升2.9倍。

破“小案”便衣民警抓获超市盗窃嫌疑人（右二）。

网格“活地图”精准破案见功夫

“命案尚且必破，破‘小案’有什么了不起？”这可能是很多人的疑惑。其实，破“小案”不难，难在于警力有限的情况下快速用心地破获更多“小案”。

据介绍，佛山市公安局充分借助省公安厅“警务云”“智慧新侦查”一体化平台等“智慧新警务”建设最新成果在佛山试点的契机，结合该市“智慧新警务”建设成果，实现以“最强系统、最全资源、最高权限”为破“小案”提供信息支撑。全警、全员配发新一代移动警务平台终端1.1万台，一线民警采集数据、核查信息“秒级”完成，满足民警随时随地、快速分析的需求。

先进科学技术对警务效能的提升效果不言而喻，但整合科技资源发挥最大效益则要靠人的智慧。顺德区公安局大良派出所充分发挥社区居委会流管站及治保队伍的力量，科学划分网格区域，将公安要素嵌入网格，触发联动全面对接，构建起“一格一员、一员多用”“格内自查、格间联动”工作体系。

“网格员平时大量走访居民，对网格情况较为熟悉，可谓网格里的‘活地图’。通过他们，可精准掌握辖区治安形势，对辖区治安难点、重点、乱点精准把握、有效掌控。”大良派出所南国社区民警中队红岗警务室警长梁志权介绍，包括社区综治网格员在内，目前与其一起在社区内开展巡查的警辅力量多达50人，通过这些扎实的基层基础工作，社区警务室得以加强双实管理、重点人员管控、安全隐患排查，第一时间发现、掌握、解决社区隐患。

90%以上“两抢”案8小时内侦破

“我还没反应过来，民警就告诉我抓到嫌疑人了，实在太神了！”回想起禅城公安便衣大队民警只花3分钟就确定嫌疑人的位置，8分钟内抓获嫌疑人，还帮他取回被盗行驶证的经历，事主小陈连连竖起大拇指。

5月22日11时16分，家住禅城区绿景二路附近的小陈发现，自己停放在小区楼下的面包车车窗挡风玻璃上贴着一张纸条，上面写着一串QQ号码，并称捡到了小陈的行驶证，让他加QQ号后打200元过去才能取回。怀疑行驶证被盗，小陈于是拨打110报警。

11时24分，好消息传来。便衣民警奔赴网吧，成功将嫌疑人黄某抓获归案，并现场起获小陈被盗的行驶证。此时，距离小陈报警才过去8分钟。拿回自己的行驶证，小陈简直不敢相信：“迅雷出击，禅城警察好样的！”

作案快、逃跑快、销赃快、转移快是“小案”的特点。为让破案追赃快速高效，佛山公安结合破命案、抢案的经验，探索并制订出“破小案”“十快”工作机制，用“破大案”的方法“破小案”，强调对各类现行“小案”做到闻警即动、快速反应，提升“小案”的闪电化打击速度和精准化打击水平。

“十快”工作机制包括快指令、快处警、快共享、快比对、快合成、快抓捕、快倒查、快处罚、快挽损和快总结。该机制在基层单位运行以来，“两抢”案件90%以上在8小时内侦破，追赃率超50%。

源头治理打造社会治安净土

光打不防，越打越忙。打击违法犯罪的最终目的，是最大限度降低违法犯罪的发生率。佛山公安通过打击不断寻找防控薄弱环节，查补治安漏洞，深入推进以打促防、以打促管、以打促控、以打促建、以打促服的“五促”闭环管理，夯实社会治安防控体系。

据悉，佛山公安在全市设立了36个“护城河”查缉点，筑牢外围防线，同时在各区重点部位设置90个“1、3、5分钟防控圈”，落实24小时动中备勤，以点连线，以线带面，扩大巡逻防控辐射范围，就近处置群众报警求助，提高重点区域见警率和民警管事率，压缩街面违法犯罪活动空间。对高发、多发和易发侵财类案件的出租屋和重点区域开展排查整治，针对已破案件的销赃渠道进行分析，再由治安部门和派出所根据分析信息及时对辖区的二手手机、电脑、金器市场，典当、废旧收购业和互联网、寄递物流业等行业，采取随机抽查、突击检查等多种方式开展检查整治，并做好法治宣传教育，通过对盗销渠道的打击切实压缩盗抢案件发生空间。

此外，通过“发一促十”（即一户发案，要求辖区派出所对发案社区至少十户人家进行回访，并进行相应防范宣传）辐射效应，及时填补治安防范漏洞。并充分发挥“物联网”“警家校”“警商旅”等群防群治新模式，专群结合，充分发动群众、组织群众、依靠群众，动态调整大巡防勤务，切实减少社会治安黑点和盲区，有效压缩不法分子违法犯罪空间。

数说成效

今年1~9月，佛山市刑事立案数同比下降8.1%。影响民生较大的“两抢”案件同比下降38.2%，“两入”（入屋、入室盗窃）案件同比下降39.8%，“两车”（涉汽车、摩托车警情）案件同比下降40.5%。

全省27个警情较多的县区中，“破现案/警情率”前5名佛山占3个，其中禅城公安分局排名全省第1。

全市盗抢类警情逐年下降，“两抢”案件从10年前的每天发案数超过50宗降至现在的不到1宗。

记者 林镇佳 通讯员 李兴章 魏巍 文/图

编辑 贺依茜

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